Семинар-совещание в Северо-Западном федеральном округе в Санкт-Петербурге 20 мая 2011

По решению полномочного представителя президента РФ в СЗФО 20 мая состоялся семинар-совещание на тему «Организация медицинской помощи населению в условиях модернизации системы здравоохранения». Обсуждение было посвящено реализации региональных программ модернизации здравоохранения в СЗФО.


Для реализации программ модернизации в составе Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусматривается создание фонда модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, который будет аккумулировать с 2011 года в течение двух лет средства, поступающие в Федеральный фонд ОМС, полученные от увеличения ставки страховых взносов на обязательное медицинское страхование с 3,1 до 5,1 процента. Всего это составит около 460 млрд. рублей за 2 года.


Эти средства пойдут на модернизацию здравоохранения во всех регионах по трем направлениям:


1-модернизация материально технической базы (это и капитальный ремонт, и оснащение оборудованием в соответствии с новыми порядками оказания медицинской помощи) – 300 млрд. рублей;


2-информатизация здравоохранения (введение электронного полиса обязательного медицинского страхования на базе единой электронной карты, действующей на территории всей страны, и создание телекоммуникационных систем медицинских учреждений) – 24 млрд. рублей;


3-обеспечение стандартов оказания медицинской помощи, в структуру которых входят статьи по заработной плате, обеспечение лекарствами, питание больных, расходы на материалы и диагностические средства и т.д.- 136 млрд. рублей.



Как это будет происходить? С 1 января 2011 года 2% страховых взносов начнут аккумулироваться и расходоваться по обозначенным трем направлениям. При этом региональные власти должны будут разработать свои с конкретным планом действий, вложив собственные ресурсы. При разработке региональных программ, прежде всего, должна быть учтена структура заболеваемости и смертности в регионе, чтобы система здравоохранения конкретного региона соответствовала запросам его жителей. Региональные программы должны начать работать с 1 января 2011 года. Следовательно, они должны быть рассмотрены и приняты до 1 декабря 2010 года. Ответственность за эти программы должна лечь персонально на руководителей субъектов Российской Федерации.


Основа планируемой модернизации - изменение законодательства об обязательном медицинском страховании. В  законе усилены страховые принципы в осуществлении финансового обеспечения здравоохранения, устранены различия в подходах к определению размера страхового взноса для работающих и неработающих граждан.


По истечению двухлетнего переходного периода весь ресурс (2% страховых взносов) должен уйти на полное обеспечение системы ОМС уже без инвестиционной составляющей. А это в свою очередь позволит осуществить переход к оказанию медицинской помощи по федеральным стандартам медицинской помощи независимо от места проживания гражданина и экономического потенциала субъекта Российской Федерации.


Увеличение страховых взносов с 3,1 до 5,1 процента будет означать одновременно и увеличение спроса со стороны медицинских учреждений на оборудование, медикаменты, работы по реконструкции и ремонту – всего, что предлагает реальный сектор экономики. При этом приоритет будет отдан продукции отечественной медицинской и фармацевтической промышленности.


Организаторы семинара: аппарат полномочного представителя президента РФ в СЗФО и НП «Ассоциация 1000-коечная больница» при участии Минздравсоцразвития, руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ в СЗФО в сфере здравоохранения, территориальных фондов ОМС, руководителей федеральных и территориальных учреждений здравоохранения, некоммерческих организаций, производителей и поставщиков медицинского оборудования.


В своем вступительном слове заместитель полномочного представителя президента в СЗФО Зимин С.М. отметил, что программа модернизации каждого региона призвана решить проблемы улучшения качества медицинской помощи, ее равнодоступности для каждого жителя. Именно эта предложенная реформа здравоохранения должна приблизить медицинскую помощь к пациенту, создать условия для достойной жизни пенсионеров и эффективной деятельности на благо страны и своей семьи каждого работающего гражданина. Докладчик привел данные по показателям здравоохранения регионов СЗФО, отметил ряд типичных проблем регионов.


Директор «Ассоциации 1000-коечная больница» Шарыгин Р.Х. сообщил, что в состав участников Ассоциации входят 50 регионов РФ, в основном это крупные больничные учреждения. Представители Ассоциации входят в состав рабочей группы Минздравсоцразвития РФ по рассмотрению проектов программы модернизации здравоохранения субъектов РФ на 2011-2012 годы и в число участников постоянного совещания при Правительстве РФ по модернизации здравоохранения.


Заместитель директора департамента развития медицинского страхования Минздравсоцразвития РФ Кузенко П.И. отметил, что проходящее совещание будет дополнением к тем рабочим встречам и конференциям, которые проводились Минздравом с августа 2010 года. Он рассказал о работе рабочей группы МЗ по рассмотрению проектов программы по модернизации здравоохранения субъектов РФ 2011-2012, по кропотливой работе с каждым региональным проектом, подчеркнул, что эффективная работа в 2011-2012 годах позволит выстроить систему финансово-экономической деятельности регионов по оказанию медицинской помощи в новых условиях к 2013 году. Докладчик ответил на многочисленные вопросы.


В следующем выступлении, которое касалось экономики реформ здравоохранения, заведующая кафедрой экономики управления в социальной сфере Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Габуева Л.А. отметила роль и слаженную деятельность всех участников программы модернизации здравоохранения: фонда ОМС, территориальных ФМС, федеральных и региональных органов управления здравоохранения. Она подчеркнула необходимость проведения информационных конференций и семинаров, образовательных программ.


Затем в выступлениях заместителя председателя комитета по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга Жолобова В.Е., министра здравоохранения Мурманской области Рубина А.А. и министра здравоохранения Калининградской области Выгодского А.Б. прозвучали особенности реализации программы модернизации здравоохранения в каждом из регионов. Главный врач ГОУ ДПО «Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования Росздрава» Полянин А.А. рассказал об особенностях подготовки медицинских специалистов и оказании медицинской помощи в условиях модернизации здравоохранения.


С интересными докладами выступили руководитель проекта НП «Русмедикал групп» Шутов Д.В. («Комплексное проектирование и оснащение медицинских учреждений»), Портнов В.В., руководитель физиотерапевтической службы медицинского центра управления делами президента РФ («Золотой стандарт развития физической медицины в начале 21 века» и «Общая воздушная криотерапия»). Новым методам спиринга заболеваний женской популяции были посвящены доклады генерального директора ООО «Корея медикал трейдинг» Сердюкова С.П. и главного научного сотрудника ФГУ Российского научного центра рентгенорадиологии МЗ Мазо М.П.



Подводя итоги совещания заместитель полномочного представителя президента РФ в СЗФО Зимин С.М. отметил полезность и важность проведенного мероприятия, пожелал участникам успехов в деле повышения качества медицинской помощи населению.


Во время совещания работала выставка медицинского оборудования, где были представлены уникальные технологии: цифровая акустическая транстелефонная электрокардиография в догоспитальной диагностике (проект «Тредекс» Россия), физиоотерапевтические методы лечения(«Физиомед» и «Криотек»), хирургические методы лечения(«ЕРБЕ электромедицин»).